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狠抓“三库”建设 提升公共资源交易水平今年以来，卫辉市通过加强评审专家库、供应商库、代理机构库建设，进一步完善公共资源交易管理机制，致力实现评审专家决策科学化、供应商投标规范化、代理机构服务专业化，为全面推进该市公共资源交易工作向纵深发展奠定了坚实基础。

　　一、加强评审专家库建设，着力提升科学决策水平

　　评审专家业务技能和职业道德的水平高低，直接影响着评标质量。在如何有效提高评标质量的探索进程中，该市持续开展了评审专家扩充、对接、培训和续聘四方面的工作。一是扩充专家队伍。

坚持把好“入口”关，连续三年在市交管办的监督指导下，会同其他监管部门组成评审小组，严格按照报名资格审查、专业符合性审查、颁发聘书、入库录用等程序进行专家扩充。通过公开征集，该市专家库人数逐年倍增，涉及工程、经济、建设、水利、卫生等多个专业种类。二是共享专家资源。

2011年年初，与新乡市公共资源交易中心评审专家库成功对接，实现评审专家远程抽取。今年上半年，该市又适时把握新乡市交易中心推行市县联动先行试点电子评标和远程评标工作的先机，加快推进市县网上评标一体化进程，争取尽快与新乡各县区评审专家库联网，以解决该市部分类型评标专家不足问题，实现网上抽取专家全覆盖。三是强化专家培训。

健全培训长效机制，连续三年邀请新乡市政府采购方面专家对卫辉市本级评审专家进行操作实务专题培训，在过去两次编辑《卫辉市评审专家培训资料》的基础上，今年3月份又对公共资源交易的工作职责、操作规程、工作机制和管理制度等方面的内容进行汇编，印制《卫辉市公共资源交易中心规范管理实用手册》500本，发放到交管委成员、业主、评审专家、监督部门、供应商和代理机构等方面有关人员手中，接受社会各界广泛监督，保证了招投标活动的客观公正。四是开展专家续聘。

为确保评审专家尽心履职，该市坚持对已入库的专家实行动态管理，每年进行一次考试、考核。考试考核合格、符合续聘条件的，经交管办审核、评定后，由交易中心办理续聘手续，颁发《续任聘书》。考试、考核不合格的，取消评审专家资格，调出评审专家库。

　　二、加强供应商库建设，大力促进投标规范化

　　供应商作为公共资源交易活动中不可或缺的重要环节，对招投标活动是否有效、科学参与，关系着每宗交易项目的成败。

为尽可能地扩大交易范围，丰富交易形式，充分体现交易的公平、公正，该市每季度对供应商库进行扩容，目前纳入卫辉市公共资源交易平台管理的供应商有92个类别，936家。该市还定期对投标供应商进行实际操作应用知识培训，重点学习政府采购法相关知识，提高对招标文件的理解和诠释能力，从而规范标书制作，提高有效投标率。今年4月份举办“供应商廉政教育培训班”，邀请该市纪委副书记葛良军讲授有关法律、法规，深入剖析招投标领域的典型案例，以案说法、以案说纪，对投标供应商进行廉政教育、职业道德教育和行业自律教育，提高他们遵纪守法的自觉性，促使其自觉抵制失信、违规违法行为。

　　为延伸交易服务链条，掌握供应商信用状况，该市交易中心实行项目“回访”制度。一是对所有进中心交易的建设工程项目，每季度与监督部门结合，采用随机抽取的方式，电话或实地回访，检查项目落实、工程进展、工程质量、中标人信誉等情况。二是对协议供货、定点招标的供应商，每半年与监督部门结合，进行电话或实地回访，检查产品质量及优惠率的落实等情况。

三是对出现质疑、投诉的项目，待质疑、投诉解决后3个月内，必须进行电话或实地回访，落实问题解决的情况及当事人对事项处理的满意度。四是对供应商库中备案的供应商的资质、信誉和产品质量等情况，每半年与监督部门结合，进行抽查回访。供应商在采购过程中一旦出现违规情形，交易中心及时报请相关监督部门将其列入不良行为记录名单，1年至3年内不得参与政府采购项目的活动，并在交易中心网站“曝光台”栏目予以曝光，将不良行为记录在诚信档案中，以示惩戒。上年度对有违规现象的6家投标商进行了不同形式的惩处。

　　三、加强代理机构库建设，强力推进专业化服务

　　逐步建立招标代理机构人员规范从业的常态化和制度化，提升专业化服务水平。该市在以往举办“代理机构听证会”、“代理机构座谈会”的基础上，今年元月1日起开始实行《代理机构交易服务综合评价比选办法》，正式推行代理机构服务评价制度，通过对其所代理的项目进行标后评价，将标书制作、现场主持、操作流程、工作规范和服务质量作为评价内容，由监督部门、评审专家、业主单位、交易中心及代理机构自身对其工作情况进行标后评价，现场填写《代理机构交易服务综合评价表》，并以此为依据进行公开比选、科学确定，以促进代理机构进一步激励竞争意识，规范从业行为，提高服务质量，促进公共资源交易事业的健康发展。

目前，核准进场服务的招标代理机构有省级、市级、县级34家。

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